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　　作為學(xué)術(shù)周的最大亮點(diǎn)，巔峰講壇特別邀請(qǐng)清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長李強(qiáng)，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚，中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長石楠與會(huì)作專題報(bào)告。重點(diǎn)探討建立新型的人居觀、確立常態(tài)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程、通過創(chuàng)新與創(chuàng)造性發(fā)展解決中國城鎮(zhèn)化問題。

　　石楠秘書長的報(bào)告從職業(yè)、行業(yè)與學(xué)科的三大視角，闡述了對(duì)“規(guī)劃轉(zhuǎn)型”這一議題的思考。

　　首先，石楠解析了城市規(guī)劃的三大領(lǐng)域——職業(yè)、行業(yè)與學(xué)科，對(duì)比指出政府是規(guī)劃行業(yè)的主管部門，學(xué)科更多屬于教育部的管轄范疇，規(guī)劃行業(yè)的核心是包括事業(yè)單位和企業(yè)在內(nèi)的所有規(guī)劃編制單位。

　　從規(guī)劃職業(yè)的角度，石楠指出，規(guī)劃雖然是一門充滿理想主義的職業(yè)，但面臨著被異化的規(guī)劃需求這一現(xiàn)實(shí)。規(guī)劃雖然有很高尚的理想，劍指城市整體的、長遠(yuǎn)的、公共的利益，但是其所涉及的政府、企業(yè)、民眾、專家這四大利益主體，都有各自的、不同層次的需求。這些需求包括基礎(chǔ)需求、基本需求和終極需求，規(guī)劃所倡導(dǎo)的理想往往是終極需求，但現(xiàn)實(shí)所面臨往往是基礎(chǔ)需求，比如企業(yè)的基礎(chǔ)需求是利潤，基本需求是品牌與戰(zhàn)略，終極需求才是社會(huì)責(zé)任。

　　石楠認(rèn)為，規(guī)劃需求本身是分層次的，對(duì)不同利益主體來說，利益也是分層次的，不能拿終極需求要求規(guī)劃的所有參與者都做出這樣的選擇，這也是現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)所謂規(guī)劃失靈的原因，我們拿一個(gè)道德導(dǎo)向的終極需求去要求所有人，而事實(shí)上，市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)需求往往起著決定性作用。據(jù)此，石楠提出了對(duì)規(guī)劃職業(yè)的轉(zhuǎn)型思考：一方面，要從規(guī)劃師的規(guī)劃走向全社會(huì)的規(guī)劃，這是對(duì)規(guī)劃行業(yè)的挑戰(zhàn)；另一方面，規(guī)劃師的素質(zhì)要求不只是一般工科的“知識(shí)+技能”，更重要的是價(jià)值觀的塑造，這是對(duì)學(xué)科的挑戰(zhàn)。

　　從規(guī)劃行業(yè)的角度，石楠指出，目前行業(yè)積累的問題和面臨的挑戰(zhàn)，從表征上來看是“誰做規(guī)劃”的問題，癥結(jié)在于我們做的是“誰的規(guī)劃”，而這一問題的根源在于“體制變了”，讓我們不得不思考對(duì)規(guī)劃定位的重新認(rèn)識(shí)。

　　他提出，利益協(xié)調(diào)從來就是城市規(guī)劃的核心工作內(nèi)容，傳統(tǒng)的“龍頭”統(tǒng)領(lǐng)的概念是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢，日漸不適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，必須實(shí)現(xiàn)從“龍頭”向平臺(tái)的轉(zhuǎn)型，而重要的是重建協(xié)調(diào)機(jī)制，包括：從規(guī)劃部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，走向外部全方位的協(xié)調(diào)；從規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容的協(xié)調(diào)，走向規(guī)劃制定、審批、實(shí)施、管理、督察全過程的協(xié)調(diào)；從被動(dòng)性協(xié)調(diào)，走向主動(dòng)性、制度化的協(xié)調(diào)機(jī)制。石楠強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃行業(yè)的轉(zhuǎn)型十分必要，最重要的是如何適應(yīng)市場體制和社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，獨(dú)立的規(guī)劃行業(yè)需要的不只是智商，更需要情商。

　　從規(guī)劃學(xué)科的角度，石楠指出，城市規(guī)劃升級(jí)成為一級(jí)學(xué)科是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，學(xué)科最核心的還是知識(shí)體系和相對(duì)應(yīng)的價(jià)值觀。當(dāng)下存在一種“錯(cuò)位”的規(guī)劃，規(guī)劃工作的范圍很廣，經(jīng)常搞不清焦點(diǎn)在哪兒，投射到工學(xué)、理學(xué)和管理學(xué)等學(xué)科上，如何實(shí)現(xiàn)真正的融合是一大問題。這一特征這導(dǎo)致了規(guī)劃學(xué)科要求龐雜的知識(shí)體系和能力結(jié)構(gòu)，也給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來了較大負(fù)擔(dān)。石楠認(rèn)為，規(guī)劃學(xué)科需要一個(gè)試圖逐步聚焦的過程，規(guī)劃的核心科學(xué)問題取決于本身社會(huì)的規(guī)劃，取決于規(guī)劃的社會(huì)功能是什么。

　　接下來，石楠闡述了對(duì)城市規(guī)劃如何回歸本源的思考。他認(rèn)為，城市規(guī)劃要重新認(rèn)識(shí)“設(shè)計(jì)”的作用，隨著人們對(duì)城市空間環(huán)境品質(zhì)的日益關(guān)注，使得“空間中消費(fèi)”轉(zhuǎn)向“空間消費(fèi)”，設(shè)計(jì)不只是方法或手段，通過精心設(shè)計(jì)可以提升品質(zhì)進(jìn)而拉動(dòng)消費(fèi)，提供經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。石楠指出，城鎮(zhèn)化是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭、不改朝換代的社會(huì)變革，正呼喚規(guī)劃做出革命性的轉(zhuǎn)型。

　　最后，石楠提出了如何進(jìn)行規(guī)劃轉(zhuǎn)型的觀點(diǎn)——回歸常態(tài)與理性。近來，國際社會(huì)正思考對(duì)城市規(guī)劃的重新定義：不只是技術(shù)工具，而是綜合的、參與性的決策過程和良好城市治理的核心象征。城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型應(yīng)是尋求最大公約數(shù)的過程，要求我們摒棄“龍頭”夢，樹立“平臺(tái)”觀，警惕濫用“頂層設(shè)計(jì)”的概念。同時(shí)，我們還要防止對(duì)市場的過度干預(yù)，讓規(guī)劃回歸地方性與咨詢地位。石楠強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃轉(zhuǎn)型中很重要的一點(diǎn)就是要讓設(shè)計(jì)改變生活，要認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的局限性，規(guī)劃不能做所有的事，有些事要交給其他學(xué)科去做。城市規(guī)劃要回歸本源，在設(shè)計(jì)的角度進(jìn)一步發(fā)揮作用、創(chuàng)造價(jià)值。