日前，“動(dòng)畫(huà)片”也成為了成人世界中提及率頗高的一個(gè)詞，只因?yàn)閲?guó)家廣電總局下發(fā)規(guī)定，從9月1日起，央視及各地方電視臺(tái)的所有動(dòng)畫(huà)頻道、少兒頻道、青少年頻道在每天17：00到20：00的黃金時(shí)間必須播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片。
同時(shí)，將各電視臺(tái)原來(lái)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片與國(guó)外動(dòng)畫(huà)片播出6：4的比例提升到7∶3。頓時(shí)，一石激起千層浪。
政策東風(fēng)吹不停
廣電總局在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視動(dòng)畫(huà)片播出管理的通知》中規(guī)定，自2006年9月1日起，全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)所有頻道在每天17：00到20：00之間，均不得播出境外動(dòng)畫(huà)片和介紹境外動(dòng)畫(huà)片的資訊節(jié)目或展示境外動(dòng)畫(huà)片的欄目。各動(dòng)畫(huà)頻道在這個(gè)時(shí)間，必須播出國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片或國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)欄目。國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片與境外動(dòng)畫(huà)片在播出比例上要達(dá)到7∶3。
其實(shí)，國(guó)家一直就有培育國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)品牌的決心，相關(guān)的扶持保護(hù)政策也一直未斷。
早在2000年，日本動(dòng)畫(huà)片肆虐國(guó)內(nèi)熒屏的時(shí)候，廣電總局就有針對(duì)性地出臺(tái)了一項(xiàng)政策，電視臺(tái)引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片必須得到審批，同時(shí)各個(gè)電視臺(tái)播出動(dòng)畫(huà)片必須有比例限制。
2004年，廣電總局又印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展我國(guó)影視動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》，從體制管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)作研究三個(gè)方面切入，勾勒出振興中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的全新藍(lán)圖，要求1/3以上的省級(jí)和副省級(jí)電視臺(tái)要開(kāi)辦少兒頻道，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片每季度播出數(shù)量不少于動(dòng)畫(huà)片總量的60％，更提出經(jīng)過(guò)5至10年時(shí)間，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)至少要占 GDP 的1％。
2005年，廣電總局再次通知，禁止以欄目形式、以所謂介紹境外動(dòng)畫(huà)片為由，播出未經(jīng)審查的境外動(dòng)畫(huà)片。而今年7月份，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、教育部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局、新聞出版總署等10部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)我國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)在5至10年內(nèi)使中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力躋身世界動(dòng)漫大國(guó)和強(qiáng)國(guó)行列。
可以明顯地看出，國(guó)家在動(dòng)畫(huà)片領(lǐng)域的宏觀調(diào)控越來(lái)越有力度，措施也越來(lái)越具體。雖然每一次都會(huì)涉及到限制國(guó)外動(dòng)畫(huà)片，但尤以這次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視動(dòng)畫(huà)片播出管理的通知》帶來(lái)的震動(dòng)最大，因?yàn)槠浞浅Ｖ苯�、明確地將國(guó)外動(dòng)畫(huà)片攔在了電視黃金檔之外。
各方反應(yīng)不一 觀眾褒貶參半
不可否認(rèn)，無(wú)論是70一代，還是80后，或者是上世紀(jì)90年代出生的兒童，都是在日本、歐美動(dòng)畫(huà)片的熏陶下成長(zhǎng)起來(lái)的。哆啦A夢(mèng)、一休、蠟筆小新、櫻桃小丸子、變形金剛、忍者神龜、貓和老鼠、迪斯尼系列卡通早已深得人心，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電視動(dòng)畫(huà)片播出管理的通知》一出臺(tái)，很多國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的忠實(shí)擁護(hù)者都怨聲載道，甚至有人認(rèn)為國(guó)家為了保護(hù)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片是以犧牲孩子的快樂(lè)為前提，更是剝奪了孩子應(yīng)該享有的權(quán)利，“本來(lái)孩子們一天中能看電視的時(shí)間就是放學(xué)后，晚飯前后的電視黃金檔時(shí)段，這個(gè)時(shí)段如果全部拒絕了國(guó)外動(dòng)畫(huà)片，就等于是把國(guó)外動(dòng)畫(huà)片完全從孩子們的生活中抹去了�！�
甚至有同樣喜歡國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的家長(zhǎng)表示，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片比較枯燥，說(shuō)教意味太濃，“看國(guó)外動(dòng)畫(huà)片還有很多途徑，我會(huì)考慮買(mǎi)碟給孩子看的，如果不從根本上提高國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的質(zhì)量，這樣一刀切不但不會(huì)提高孩子對(duì)國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的興趣，反而會(huì)造成觀眾的流失�！本瓦B“童話(huà)大王”鄭淵潔在接受采訪的時(shí)候都表示：“不知道這下子DVD機(jī)是不是會(huì)賣(mài)得很好了。雖然這是個(gè)利好消息，但是我想這未必能夠完全限制，不讓看電視了，完全可以看碟片，要解決這個(gè)問(wèn)題，根本還是要出臺(tái)相關(guān)政策扶植動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與韓國(guó)、日本相比，我們的動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)差得太遠(yuǎn)了�！�
但也有家長(zhǎng)對(duì)一規(guī)定表示十分贊賞，這樣能讓孩子接受中國(guó)傳統(tǒng)文化的熏陶，“國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的肆虐，其實(shí)就是國(guó)外的‘隱性’文化侵略。國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片不是沒(méi)有精品，像早年的《小蝌蚪找媽媽》、《黑貓警長(zhǎng)》、《葫蘆娃》、《大鬧天宮》、《三個(gè)和尚》、《舒克和貝塔》也相當(dāng)吸引人的�！�
業(yè)界人士拍手叫好
動(dòng)畫(huà)片的利潤(rùn)來(lái)源主要是播映和之后的衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)兩大部分，動(dòng)畫(huà)片不能播出，策劃、制作、發(fā)行、播映、授權(quán)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售的整個(gè)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)鏈就不能被激活。而由于一直受到國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的沖擊，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片從播出這個(gè)環(huán)節(jié)就開(kāi)始受阻，對(duì)于一直步履維艱的國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片制作者，這個(gè)規(guī)定的出臺(tái)很大地鼓舞了他們的士氣�！段髟榔嫱穼�(dǎo)演胡兆洪就認(rèn)為這是政府對(duì)國(guó)內(nèi)文化事業(yè)發(fā)展的支持，“我們國(guó)家的動(dòng)畫(huà)行業(yè)還處于比較低的水平，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境可以讓它健康地發(fā)展�！�
此外，限播之后，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的需求量大幅上升，像作為國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)從事國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片生產(chǎn)的公司，上海美術(shù)電影廠頓時(shí)成為了搶手的香餑餑，對(duì)其動(dòng)畫(huà)片的銷(xiāo)售起到了極大的促進(jìn)作用。
電視臺(tái)憂(yōu)心忡忡
新規(guī)出臺(tái)后，最讓電視臺(tái)感到擔(dān)心的，一是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片片源的緊缺，一是依靠境外動(dòng)畫(huà)片提高收視率從而進(jìn)行廣告經(jīng)營(yíng)的模式將受到嚴(yán)酷挑戰(zhàn)。上海炫動(dòng)卡通頻道相關(guān)人員就表示，現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片的產(chǎn)量不是很充足，若繼續(xù)沒(méi)有更多優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片出現(xiàn)，要長(zhǎng)期維持每天3個(gè)小時(shí)的“國(guó)產(chǎn)黃金檔”，壓力將非常巨大。而早在今年3月份就沒(méi)有在黃金檔安排國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的央視少兒頻道，由于準(zhǔn)備做得早，不存在片源的問(wèn)題，但青少中心余主任還是表示，“其實(shí)就目前各大電視臺(tái)播出動(dòng)畫(huà)片的情況來(lái)看，地方電視臺(tái)的少兒頻道在黃金時(shí)段播出的引進(jìn)動(dòng)畫(huà)片的比重是比較大的，一方面國(guó)外動(dòng)畫(huà)片的收視率確實(shí)比較高，另一方面，也拉動(dòng)了廣告。這個(gè)條文出來(lái)了，是會(huì)對(duì)它們有一些影響。”
地方政府大力支持
有媒體做過(guò)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已經(jīng)有20多個(gè)省市將動(dòng)漫作為新興的產(chǎn)業(yè)大力扶持。
這次，南京市政府算是反應(yīng)最為迅速者之一。近日，南京市政府轉(zhuǎn)發(fā)市廣電局《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)（試行）》，對(duì)南京動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)出臺(tái)一系列優(yōu)惠扶持政策�！兑庖�(jiàn)》稱(chēng)，南京將成立動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)入駐南京動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地的動(dòng)漫企業(yè)，第一年免收房租，第二至第三年房租減半，三年后房租保持低于同等城市和同等地區(qū)價(jià)格水平。此外，還將重獎(jiǎng)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片，凡在南京申報(bào)、國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)片，在本市電視臺(tái)首播的，按二維動(dòng)畫(huà)片每分鐘1000元、三維動(dòng)畫(huà)片每分鐘2000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)上限為100萬(wàn)元；在中央臺(tái)播出的，按照每分鐘二維2000元、三維3000元標(biāo)準(zhǔn)，給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬(wàn)元。
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