近日,深圳市文化產(chǎn)業(yè)辦召開市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和系列政策新聞通氣會,會上公布了《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(2006-2010)》(以下簡稱《“十一五”規(guī)劃》)和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2007-2020)》兩個文件。據(jù)通報,修訂后的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和系列政策將大力推動文化產(chǎn)業(yè)核心層的發(fā)展,重點推出項目補貼。到2010年,深圳將實現(xiàn)“12351”目標(biāo)；到2020年,將實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占本地GDP的11%左右,使深圳成為國內(nèi)一流、亞洲領(lǐng)先、全球知名的文化產(chǎn)業(yè)先鋒城市。
2010年實現(xiàn)“12351”計劃
“十一五”期間,以把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為第四大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),以“六個形成”為著力點,將深圳建設(shè)成為國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和先鋒城市之一,”深圳市文化產(chǎn)業(yè)辦公室主任郭永航在會上介紹說,到2010年,深圳市要實現(xiàn)“12351”目標(biāo),即重點建成10個文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意研發(fā)中心和公共服務(wù)平臺、培育20個文化產(chǎn)品和服務(wù)知名品牌,扶持30個在國內(nèi)具有行業(yè)影響力的龍頭和重點企業(yè),建成50個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,重點培養(yǎng)和引進(jìn)100名文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍和高端人才。
郭永航透露,目前深圳市的文化產(chǎn)業(yè)增長值在2300億元左右,到2020年,深圳文化產(chǎn)業(yè)的增加值要占到本地GDP的11%左右,成為深圳舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)。另外,深圳還將實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,培育一批具有較強競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者,引進(jìn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才,形成一批優(yōu)勢文化行業(yè)和文化品牌,打造空間布局合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動能力強的基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群；形成現(xiàn)代與傳統(tǒng)融合、區(qū)域布局合理、內(nèi)外源經(jīng)濟均衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)組織體系健全、技術(shù)領(lǐng)先、資源集約利用的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
將動漫游戲業(yè)作為重點開發(fā)領(lǐng)域
深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)在觀念、體制、科技和區(qū)位等方面優(yōu)勢明顯,但是也存在著很多劣勢,主要體現(xiàn)在文化生態(tài)不夠完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、文化服務(wù)業(yè)比重偏低、產(chǎn)業(yè)人才相對缺乏；產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏土地空間的配置等方面。
深圳動漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷了20多年的發(fā)展歷程,從上世紀(jì)80年代中期開始,很多為海外加工制作動畫片的公司就已落戶深圳,如翡翠公司、太平洋動畫等,他們和迪士尼、華納等好萊塢動漫巨頭一直保持著合作關(guān)系。目前,深圳全市經(jīng)營動漫游戲類企業(yè)已有337家,其中漫畫經(jīng)營企業(yè)81家、動畫經(jīng)營企業(yè)206家、游戲經(jīng)營企業(yè)11家,從業(yè)人員約1萬人。并建立了怡景國家動漫畫基地、深圳動漫城、南山數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)基地等動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
記者在《規(guī)劃》和《綱要》中看到,深圳市將動漫游戲業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域,包括動漫畫、游戲軟件等。未來幾年,深圳市將依托自身的IT優(yōu)勢,促進(jìn)動漫和游戲產(chǎn)業(yè)向3G領(lǐng)域的移植和延伸,并以手機游戲為重心,努力成為全國手機游戲的領(lǐng)先城市。深圳市還將對國產(chǎn)游戲開發(fā)運營企業(yè)提供更加優(yōu)惠的財稅政策與補貼,并建立更好的動漫畫投融資環(huán)境,促進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)與完善,使深圳成為中國乃至全世界的“動漫谷”。
對資金、對象、項目增加補貼力度
盡管深圳在政策扶持上“起了個大早”,但是郭永航表示,實際上,由于種種原因,深圳仍然“趕了個晚集”。在實際貫徹執(zhí)行中,企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)主管部門等各個層面的反饋都顯示,扶持的政策需要做進(jìn)一步修訂。比如,《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》就存在未能體現(xiàn)對重點領(lǐng)域、重點項目的扶持以及部分條款有失公允和缺乏操作性的問題,同時,其他兄弟省市出臺的扶持文化產(chǎn)業(yè)的政策力度更大,給了深圳參考。
按照修改后的規(guī)定,對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,原來深圳市規(guī)定“十一五”期間的總額度為3億元,規(guī)模與上海的每年10億元以及北京的每年5億元相比偏小,現(xiàn)在則改為資金規(guī)模可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,由市財政統(tǒng)一安排。
對于資助對象,此次也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,增加了行業(yè)協(xié)會和對深圳文化產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)個人。同時資助對象的范圍主要限定為對文化產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)及其重點環(huán)節(jié)項目的發(fā)展資助。
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